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2019 Presse- und Informationsamt der Bundesregierung
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Reihe "Nachhaltigkeitsindikatoren"

Die nationale Nachhaltigkeitsstrategie gibt in der Rubrik Lebensqualität mit dem Indikator Nummer 10 Auskunft über das Bruttoinlandsprodukt je Einwohner. Was dieser Indikator besagt und wie wichtig er für Konjunktur und Wachstum einer Volkswirtschaft ist, erklärt das Statistische Bundesamt.

Indikator 10

Foto: destatis

Unsere Fragen zum Indikator beantwortet Helmut Mayer, Referatsleiter im Statistischen Bundesamt: 

Helmut Mayer, Destatis

Foto: Destatis

 

Was sagt das Bruttoinlandsprodukt (BIP) für eine Volkswirtschaft aus? Ist es eine Messgröße für den erreichten Wohlstand?

Das Bruttoinlandsprodukt (BIP) ist Ausdruck der gesamten im Inland entstandenen Wirtschaftsleistung einer Berichtsperiode. Das BIPmisst die bei der Produktion von Waren und Dienstleistungen entstandenen Einkommen im Inland. Dabei werden ausschließlich marktgängige und staatliche Waren und Dienstleistungen betrachtet. Das BIP wird nach weltweit harmonisierten Regeln ermittelt und als wichtiger Indikator für Konjunktur und Wachstum einer Volkswirtschaft betrachtet. 

Das BIP und andere Standardgrößen des Europäischen Systems Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen (ESVG) bilden einen wichtigen Teil des wirtschaftlichen Wohlstands ab, nämlich die überwiegend am Markt erwirtschafteten Einkommen und ihre Verwendung. Allerdings ist das BIP nicht zur umfassenden Messung des wirtschaftlichen Wohlstands bestimmt. Dazu bedarf es weiterer Berechnungen, wie zum Beispiel zur unentgeltlichen Haushaltsarbeit, die bei der Berechnung des BIPNorth Steppjacke Face Brusttasche Eingelassener Kj20374 Outdoorjacken Mit Blau The w0PknO unberücksichtigt bleibt. Auch die Verteilung von Einkommen (und Vermögen) wird vom BIP nicht abgebildet.

So kann eine Zunahme des BIP sich ganz unterschiedlich auf die verschiedenen Haushalte verteilen. Auch ist das BIP eine reine, in der Regel auf den Zeitraum eines Jahres bezogene Stromgröße. Die Veränderung von Bestandsgrößen wird nicht erfasst – mit Ausnahme beim Produktivkapital durch die Erfassung von Investitionen und Abschreibungen. Wirtschaftliche zentrale Größen wie Bestände und Qualitäten des Humankapitals (etwa Bildung, Gesundheit), des Sozialkapitals (etwa Sicherheit, Integration) und des Naturkapitals (etwa Ressourcen, Ökosysteme) bleiben ausgeblendet und Aussagen, ob das BIP und sein Wachstum zur Kapitalerhaltung gedient haben, sind damit unmöglich. Damit kann das BIP keine Aussagen zur Nachhaltigkeit des durch ihn abgebildeten wirtschaftlichen Wachstums machen.

Bei einer Wohlfahrtsmessung wären aber neben der Erfassung des wirtschaftlichen Wohlstands auch die Schäden an der natürlichen Umwelt zu berücksichtigen, die durch die wirtschaftlichen Tätigkeiten verursacht werden. Solche Schäden können sich (beispielsweise bei hoher Feinstaubbelastung der Luft oder verschmutztem Wasser) unmittelbar auf die Gesundheit der Menschen auswirken. Darüber hinaus gibt es auch negative wirtschaftliche Effekte, etwa wenn Menschen durch den Klimawandel ihre Lebensgrundlage verlieren. Die internationalen Organisationen empfehlen, diese Aspekte in zusätzlichen Berechnungen – in sogenannten Satellitensystemen, wie den Umweltökonomischen Gesamtrechnungen (UGR) – zu thematisieren.

In diesem Zusammenhang darf nicht vergessen werden, dass viele ökologische und soziale Aspekte von Wohlfahrt nicht allein durch monetäre Indikatoren erfasst werden können. Um ökologische und soziale Entwicklungen trotzdem sichtbar zu machen, können zusätzliche Indikatoren bereitgestellt werden, die weitere Aspekte von Wohlfahrt abdecken. Daher sind in der Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung unter dem übergreifenden Thema „Lebensqualität“ neben dem BIP-Indikator fünf weitere Indikatoren zu den Bereichen "Mobilität", "Landbewirtschaftung", "Luftbelastung", "Gesundheit und Ernährung" und "Kriminalität" enthalten. 

Was besagt die Forderung nach Entkopplung von Wirtschaftswachstum und Umweltbelastung?

Damit wird beabsichtigt, wirtschaftliches Wachstum mit einem geringeren Einsatz natürlicher Ressourcen und einem geringeren Ausstoß von Schadstoffen (Luftemissionen, Abwässer) zu erzielen. Man unterscheidet eine "absolute" und eine "relative" Entkopplung. Bei einer relativen Entkopplung steigt der Ressourcenverbrauch bei wirtschaftlichem Wachstum prozentual weniger stark an als das BIP--Bruttoinlandsprodukt. Bei einer absoluten Entkopplung sinkt der Ressourceneinsatz – bei wirtschaftlichem Wachstum – sogar in absoluten Größen.

Wie wirken sich Veränderungen der Wirtschaftsstruktur auf das BIP aus?

Einen eindeutigen Wirkungsmechanismus zwischen Wirtschaftsstruktur und BIP gibt es nicht. Das BIP wird von konjunkturellen Faktoren, wie der Nachfrage nach Gütern und der Veränderung von Löhnen und Preisen, und von strukturellen Faktoren wie der Wettbewerbsfähigkeit von Industrien und Dienstleistungsbranchen beeinflusst. Bestimmte Faktoren, wie die Innovationsfähigkeit und eine verbesserte internationale Konkurrenzfähigkeit von Industrien, stärken das Wirtschaftswachstum.

Eine Sättigung von Märkten und eine zunehmende Konkurrenz durch ausländische Wettbewerber können dagegen zu Stagnation und einem Rückgang von Industrien führen. Daher sind in offenen Volkswirtschaften ständig Veränderungen der Wirtschaftsstruktur zu beobachten. In stark exportorientierten Volkswirtschaften, wie der deutschen, erfolgt Wertschöpfung in hohem Maße durch exportorientierte Industrien und Dienstleistungsbranchen, die eng mit diesen verflochten sind. Deren Wachstum kompensiert dann die Arbeitsplatzverluste und damit Einkommensrückgänge in stagnierenden oder schrumpfenden Wirtschaftsbereichen.

Gibt es einen Zusammenhang zwischen BIP und Armut bzw. Armutsgefährdung?

Monetäre Armut orientiert sich in der europäischen Sozialberichterstattung an einer relativen Definition von Armut. Danach gilt eine Person als armutsgefährdet, wenn ihr Nettoäquivalenzeinkommen weniger als 60 Prozent des nationalen Medianeinkommens beträgt. Bei dieser Definition von Armutsgefährdung hängt deren Höhe nicht von der absoluten Höhe des BIPBlusenkleid Blusenkleider Blusenkleider Blusenkleid Schwarz Object Schwarz Object vO0Nm8wn ab, sondern allein von der Verteilung der Einkommen nach Haushalten. Armutsgefährdung kann danach sowohl in Volkswirtschaften mit einem sehr hohen Durchschnittseinkommen (BIP pro Kopf) als auch in Volkswirtschaften mit einem sehr niedrigen BIP pro Kopf – im selben Maße – vorkommen. Das Medianeinkommen bezeichnet dabei die Einkommenshöhe, bei der gleich viele Personen höhere beziehungsweise niedrigere Einkommen aufweisen.

Im Jahr 2014 galten Alleinlebende als von monetärer Armut bedroht, wenn sie weniger als 987 Euro im Monat zur Verfügung hatten (Armutsgefährdungsgrenze). Bei Haushalten mit zwei Erwachsenen und zwei Kindern unter 14 Jahren lag die Armutsgefährdungsgrenze bei 2072 Euro monatlich. Danach waren 16,7 Prozent der Bevölkerung in Deutschland im Jahr 2014 von Armutsgefährdung bedroht. Wie schon bei der Antwort zu Frage 1 erläutert, bildet das BIP nicht die Verteilung von Einkommen (und Vermögen) ab, sondern misst die überwiegend am Markt erwirtschafteten Einkommen und ihre Verwendung. Veränderungen beim BIP erlauben deshalb auch keine direkten Aussagen über die Auswirkungen auf die Einkommensverteilung oder auf das Ausmaß der Armutsgefährdung in einer Gesellschaft.

Worauf sind Schwankungen des BIP zurückzuführen? 

Konjunkturelle Schwankungen des BIPBlau rot Gemustert Chiemsee Gemustert rot Chiemsee Badehose Blau Badehose Gemustert Chiemsee Badehose Blau nw8X0OPk, d. h. Schwankungen in der Auslastung der Produktionskapazitäten in einem Zeitraum von etwa drei bis sechs Jahren, sind auf Änderungen der Nachfrage und damit verbundene Produktionsschwankungen zurückzuführen. Zu unterscheiden sind Änderungen der Binnennachfrage und Änderungen der Nachfrage aus dem Ausland. 

Bei der Binnennachfrage können Schwankungen bei allen Endnachfragekategorien – dem Privaten Konsum, dem Staatskonsum und den Investitionen – auftreten. Der Private Konsum wird vor allem von der Entwicklung der Löhne und Gehälter und – zu einem begrenzten Teil – auch von der Spar- oder Konsumneigung der Haushalte beeinflusst. Daneben bestimmt auch die Veränderung der Preise die "reale" Nachfrage der Haushalte. Für die auf der Produktion basierende Entwicklung des preisbereinigten BIP ist dabei die "reale" Nachfrage, d. h. die um die Preisentwicklung bereinigte Größe, entscheidend.

Der Staat kann über seine Nachfrage ebenfalls die Konjunktur beeinflussen. In Zeiten eines wirtschaftlichen Abschwungs (Rezession) kann er beispielsweise durch eine Verstetigung seiner Ausgaben zu einer Dämpfung des Abschwungs beitragen. Die Investitionen – Bau- und Ausrüstungsinvestitionen – werden durch eine Vielzahl von Faktoren beeinflusst. Von großer Bedeutung ist die zu erwartende Rendite auf das investierte Kapital. Diese wird entscheidend von den Erwartungen über die zukünftige Geschäftsentwicklung und die Auslastung der Produktionskapazitäten bestimmt. Ist die erwartete Rendite von Sachanlagen höher als bei Geldanlagen, wird Kapital vorzugsweise in Sachkapital investiert. Über die Zinspolitik nimmt in der Eurozone die europäische Zentralbank erheblichen Einfluss auf die Rendite (Zinsen) von Geldanlagen.

Für Deutschland spielt die Nachfrage aus dem Ausland eine ganz wichtige Rolle für die Auslastung der inländischen Produktionskapazitäten. Diese kann, wie die Binnennachfrage, ebenfalls Schwankungen unterliegen und sich über die Nachfrage nach deutschen Exportgütern auf die wirtschaftliche Tätigkeit der exportorientierten Industrien in Deutschland auswirken. Die Schwankungen in der wirtschaftlichen Tätigkeit beeinflussen wiederum das Beschäftigungsniveau und auch die Entwicklung der Löhne und Gehälter dieser Industrien.

Ist ein steigendes BIP zwingend mit Wachstum verbunden?

Das hängt entscheidend davon ab, was man unter „Wachstum“ versteht! Ist Wachstum als Wachstum des BIP von einer Periode gegenüber einer vorhergehenden Periode definiert, ist der Zusammenhang per definitione zwingend. Der Begriff Wachstum wird jedoch im allgemeinen Sprachgebrauch oft mit der natürlichen Umwelt verbunden – insbesondere dem Wachsen von Pflanzen. In der Natur kann nur wachsen, was eine ausreichende und stetige Zufuhr von Energie und Nährstoffen erhält. Dabei ist der begrenzende Faktor bereits angezeigt.

Übertragen auf die Ökonomie heißt das, dass wirtschaftliches Wachstum ganz erheblich von den in der Volkswirtschaft eingesetzten Ressourcen (Produktionsfaktoren Arbeit, Kapital, Wissen und technischer Fortschritt, aber auch natürliche Ressourcen und soziale Faktoren) abhängt. Die natürlichen Ressourcen etwa sind jedoch begrenzt – vor allem die Bodenschätze und die Regenerationsfähigkeit der natürlichen Umwelt. Insoweit stellt sich die Frage, ob das wirtschaftliche Wachstum die natürlichen Lebens- und Wirtschaftsgrundlagen erhält und insofern nachhaltig ist. Ein steigendes BIP kann kurzfristig wirtschaftliches Wachstum anzeigen. Soweit diesem jedoch ein Abbau von natürlichen Ressourcen und eine Schädigung der natürlichen Umwelt entgegensteht, kann nicht von nachhaltigem Wachstum gesprochen werden.

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